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财经365讯（编辑 孙远之）据日媒报道，日本国会正在审议旨在向出境的人征收“国际观光旅客税”的法案。
据了解，日本自民党和公明党去年敲定的2018年度执政党税制修改大纲显示，将从2019年1月7日起导入新税“国际观光旅客税”，在访日外国游客及日本人出境时征收每人1000日元(约合人民币59元)。这将是日本自1992年的地价税以来，再次新设永久征收的国税。
资料显示，日本从1992年开始征收特别地价税，其要义是无论地价上涨还是下跌，即使不进行交易，凡是土地持有者都必须 向政府缴纳土地持有税。具体做法是每年对土地升值情况进行评估，并按照新的地价标准征收1.4%的持有税，大大增加了 开发商持有土地的成本，迫使开发商及时开发土地，促进土地的有效利用，抑制过快上涨的房价。另外由于土地持有税属于国 家税收，具有强制性，从而使得这个制度得以严格执行。从实际来看，这一招非常见效，很快就平息了囤地现象，也为结束日 本房地产泡沫立下了头功。
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据悉，所收税金将瞄准实现在举办东京奥运会和残奥会的2020年，访日游客达到4000万人次的政府目标，用于提高活用最新技术的出入境手续便捷性的举措以及地方的观光政策等。
新税的征收方法是：乘坐飞机或客船从日本出境时，向每人每次征收1000日元。针对乘飞机出境的人士，新税将追加在机票费上征收。飞机与船只的乘务人员、不满2岁儿童以及过境旅客不属于征收对象。
方针案强调该税收不会用于国家公务员的劳务费或国际机构的分担费用。尽管方案写入为防止浪费、确保用途的透明度，将开展行政项目评审并举行专家会议，但其把关功能的实效性尚不清楚。
另有数据显示，2016年日本共接待中国游客637万人次，较上年增长28%。日本旅游主管部门发布的访日外国人消费动向调查显示，2016年访日游客的消费总额累计达到3.7476万亿日元(约合2280亿元人民币)，其中中国内地游客消费额占比超39%，位列消费榜首。同时若以2016年访日游客和日本人合计约4000万人出境进行计算，那么税收收入约为400亿日元，是观光厅2017年度原始预算(210亿日元)的近2倍。
担任政府研讨会会长的一桥大学研究生院商学研究科教授山内弘隆在接受媒体采访时，就日本政府征税的目的及面临的课题指出，日本政府希望以旅游业为龙头，带动其他产业发展，所以一直在推行吸引外国游客的政策。
山内弘隆认为，日本非常欢迎海外游客前来度假，但同时这也带来了一些问题。比如，有些景区拥挤不堪，有些地方因为公交车上游客过多而影响了市民的正常生活。对于这些状况，政府应该出台必要的补救政策。
不过，目前，征收国际观光旅客税所面临的最大问题就是能否得到纳税人的理解。要想获得纳税人的理解，就必须让这笔税款切实造福于他们。
中国社科院旅游研究中心特约研究员杨彦锋对记者表示，日本征收"国际观光旅客税"会对消费有抑制作用，影响海外游客的到访量，对旅游服务贸易不利。但同时，日本既然能够出台观光旅客税，一是说明对本国的旅游吸引力有信心;二是消费税有利于调整到访游客结构，增加更多的高消费群体。
如果“国际观光旅客税”施行，你还会去日本旅游吗？你认为该税收合理吗？
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