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徐远:这个大变化关乎亿万家庭的未来!(4)

2019-02-26 09:30  来源:功夫财经 本篇文章有字,看完大约需要 分钟的时间

来源:功夫财经

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未来中国的城乡格局

刚才的讨论,指向一个重要的结论,就是乡村作为传统中国最基本的社会单元,会慢慢消失,人们会逐步聚集到少数的镇子上。未来的最基本行政单位,也会慢慢变成镇。

乡土社会的解体,是工业化、城市化的必然结果。从1990年到2017年,我国自然村的数量,从377万减少到317万,减少了30%,行政村的数量,从102万减少到60万,减少了40%多。乡土社会的解体,早已经在发生了。

▲注释:地级行政区划包括地区、盟、自治州、地级市,县级行政区划包括县、自治县、旗、自治旗、县级市、市辖区、林区、特区,乡级行政区划包括乡、民族乡、镇、街道、苏木、民族苏木、县辖区公所。数据来源:国家统计局历年统计年鉴和历次农业普查数据。

进一步,因为体量较小,镇的基础设施还是会相对很薄弱,镇虽然可以作为最基本的居住单元,但是效率并不高。最基本,同时又比较有效的居住单位,其实是县城。而镇,不过是县城的派出单位,并不是一级独立的、完整的行政单位。

大家都熟悉一个词叫做“派出所”,是公安系统的基层组织,是上级公安机关的派出机构。以后的镇政府,也会是县级政府的派出单位。而县,将是神州大地最重要的基本行政单元。

再进一步看,随着土地和人口流动的理顺,城市化会进一步推进,人口会更多向城市聚集。以后的行政系统,很可能是以城市为单位,而不是以现在的地区、县为单位。县将慢慢演化为市,以市为中心,辐射周边的农村地区,形成城乡一体化的网络系统。

再考虑到中国的幅员体量,国土面积有960万平方公里,人口总量超过14亿,省作为一级行政单位很重要,会继续存在,但是地区、县、乡,将慢慢被市取代。

注:现有行政体制有五级:中央(国家)、省(自治区、直辖市)、市(地区、自治州、盟)、县(区、旗、县级市)、乡(镇、街道)。预计未来有三个层级:中央、省、市。过去、现在、未来,村都不是一级行政单位。

总体上看,现在的五级行政单位(中央、省、市(地区)、县、乡镇),会慢慢向三级行政单位演化,分别是中央、省、市。市可大可小,是基本的行政单元,大城市分区,小城市不分区。镇作为市的派出单位而存在,和城市里的街道是一个概念。村从来不是一级政权,过去不是,现在不是,未来更不是。

未来已来。这次《农村土地承包法》修订,已经把未来折射得很清楚。亿万家庭,在规划未来的时候,也要考虑这个基本格局的变化。更多精选资讯,关注财经365股票频道!

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