发改委、工信部、财政部等十六部委14日联合印发的《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》（下称《意见》）明确，“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上。另实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦。到2020年，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内，具备条件的煤电机组完成超低排放改造，煤电平均供电煤耗降至310克/千瓦时。
国资委有关负责人表示，下一步将稳妥推进煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组，并继续推进中央企业集团层面重组。
供给侧结构性改革再下一城 煤电等领域重组将拉开大幕
国资委有关负责人表示，下一步将稳妥推进煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组，并继续推进中央企业集团层面重组
自中国恒天集团有限公司(简称“恒天集团”)与中国机械工业集团公司(简称“国机集团”)重组消息尘埃落地后，时隔一个半月，恒天集团与国机集团的重组大会近日在北京召开。
国务院国资委副主任刘强指出，国机集团和恒天集团重组是落实供给侧结构性改革的重要举措，是加快培育世界一流企业的必然选择，是落实“一带一路”等国家战略的必然要求，也是深化国有企业改革的重要内容。所以，要充分认识两家企业重组的重要意义。
“重组不仅要发生物理反应，更要催生化学反应，要加快推进内部整合，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，加快推进融合，实现1+1>2的目标；要统一思想，形成合力，实现业务合、机构合、人员合、管理合和文化合。”刘强表示。
数据显示，截至目前国资委监管的中央企业数量已降至101家，而按照国资委的计划，今年央企数量要减至百家以内。国资委有关负责人表示，下一步将稳妥推进煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组，并继续推进中央企业集团层面重组。
值得关注的是，自今年6月份以来，煤电领域的大动作此起彼伏。一方面，国电集团安全生产部处长关维竹公开表示，国电集团和神华集团的合并方案已上报国务院，意味着煤电领域央企重组或拉开序幕，另一方面，国家发改委、工信部、财政部等16部门联合印发了《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》，《意见》也再次指出，鼓励和推动大型发电集团实施重组整合，鼓励煤炭、电力等产业链上下游企业发挥产业链协同效应，加强煤炭、电力企业中长期合作，稳定煤炭市场价格；支持优势企业和主业企业通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转等方式，整合煤电资源。
业内人士指出，《意见》的发布意在从产业结构调整的角度鼓励重组，目的是为了结构调整，从产量的减少到供给结构单元的减少，为煤电领域的国企重组铺路。
昨日，苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙对《证券日报》记者表示，上半年央企重组动作频频，如今进入下半场，预计央企重组还将集中在钢铁、煤炭、煤电等领域。
火电利润全线下滑
煤价节节攀升，电企盈利堪忧。上市公司半年度业绩显示，多家发电企业业绩下滑甚至亏损。
中电联近日发布的《2017年上半年全国电力供需形势分析预测报告》称，上半年全国煤炭供需平衡偏紧，各环节库存下降，电煤价格高位上涨，煤电企业燃料成本大幅攀升，大部分发电集团煤电板块持续整体亏损，发电行业效益大幅下滑。预计下半年电煤供应将延续平衡偏紧局势，电煤价格继续高位运行，市场交易电量降价幅度较大且规模继续扩大，发电成本难以有效向外疏导，预计煤电企业将持续亏损，发电企业生产经营继续面临严峻挑战。（下转A02版）
（上接A01版）“现在发电厂日子确实比较难过，主要有两个因素，一是燃料价格上涨导致成本上升，二是电力市场虽然有所恢复，但电力供应能力过剩的情况还是比较严重。”周大地指出，需要从市场布局平衡出发，抓紧推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能。此外，电煤重组也可以一定程度上抑制投机性煤价上涨。
电企重组大势所趋
针对日趋严峻的煤电博弈现状，发改委、工信部等16部委日前联合印发《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》。《意见》提出，要积极推进重组整合。鼓励和推动大型发电集团实施重组整合，鼓励煤炭、电力等产业链上下游企业发挥产业链协同效应，加强煤炭、电力企业中长期合作，稳定煤炭市场价格；支持优势企业和主业企业通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转等方式，整合煤电资源。
电力和煤炭行业也是国企改革重组的焦点。按照国资委的计划，央企将在今年内通过重组整合减少到100家以内，尤其是钢铁、煤炭、火电业务整合要加快推进。
中国企业研究院执行院长李锦表示，电力企业重组是解决同质化竞争、化解过剩产能的必由路径。实施重组的模式大体分为“电企之间横向兼并重组”、“煤电按产业链上下游联姻”、“央企兼并地方国企”三种。
李锦指出，现在从事电力生产的“五大四小”都是国有企业。“五大”指华能、大唐、华电、国电、国家电投，“四小”指国投电力、国华电力、华润电力、中广核。九家同质化的企业参与同质化的竞争显然是不合适的，重组势在必行。神华与国电、国家电投与华能分别整合重组后，可能会在集团内部进行业务优化，让相对落后的产能适时退出。神华与国电集团重组方案一旦确定，华能、大唐、国电、国电投，及中核、中广核等电企之间开展同业整合的可能性会更大。
东方金诚电力行业高级分析师刘贵鹏认为，以具有优势资源的煤炭企业与火电企业组成煤电一体化经营实体将成为常态，地方政府亦将大力推动辖区内的煤电企业重组整合资源，跨区域的重组整合也有可能出现。火电企业如成功实现煤电重组整合，煤电经营一体化程度将大幅提升，有效提升平抑煤炭和电力价格波动的能力，形成煤电企业的核心竞争力。以具有资源优势的企业牵头实施煤电重组整合，为消化过剩产能、淘汰火电领域落后产能、“僵尸企业”退出提供了空间。
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