财政部等19个部委联合发出关于组织开展第四批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知。分析认为，随着财政部第四批PPP示范项目申报筛选工作启动，相关公司有望受益，PPP下半年或迎来超额收益阶段。
第四批PPP示范项目申报启动
近日，财政部等19个部委联合发出关于组织开展第四批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知。
此次示范项目申报要求每个省（区、市）申报项目数量原则上不超过60个，各行业部委申报项目数量不超过5个。各省（区、市）以及各相关行业部委应于2017年8月25日前，提交书面申报报告和申报项目清单，并同时完成线上申报，逾期不予受理。本次项目申报筛选不接受线下申报项目和材料。
从前三批PPP项目投资的行业分布来看，市政工程以4613个项目占据较大优势，占项目总入库的36%；其次交通运输行业中PPP项目投资数量也较多，合计达到1657个。剩余行业项目数量上，除了林业仅有28个外，其余项目数量都在100个以上。而项目投资额上，尽管交通运输项目数量较市政工程要少的多，但总体预计投资额却是最大，达到5.43万亿，较市政工程的4.35万亿要多。可见交通运输行业平均单个项目投资额较市政工程要大的多。
相比之前三批示范项目，第四批申报范围和导向有了明显变化。项目申报筛选注重激发市场活力，激励先进地区，突出行业破冰和引领带动效应，优先支持民营企业参与的项目，优先支持国务院确定的推广PPP模式成效明显市县的项目，优先支持环境保护、农业、水利、消费安全，以及旅游、文化、教育、体育、健康、养老等幸福产业的项目。
业内人士表示，这次着重强调了行业破冰，较前三批示范项目，第四批增加了农业、消费安全和商贸基础设施等领域，PPP的应用范围将会越来越大。
第四批PPP投资额或破万亿
随着财政部第四批PPP示范项目申报筛选工作启动，PPP近年来在我国实现了快速发展。示范项目由2014年12月公布的第一批30个发展到2016年第三批516个，计划投资金额1.17万亿。此次第四批业内人士预测有望超过750个，投资1.5万亿以上，规模庞大。
财政部的PPP项目库数据显示，截至2017年7月18日，入库项目13132个，项目金额达到16万亿元。为了更大地发挥示范效应，PPP示范项目数量和投资额逐年增加。
财政部PPP中心数据显示，截至2017年3月末，国家示范项目总数700个，总投资1.7万亿元。其中，2014年第一批示范项目22个（最初为30个，陆续调出8个），总投资714亿元，示范项目已全部进入执行阶段，落地率100%。2015年第二批示范项目162个（最初为206个，陆续调出44个），总投资4871亿元，示范项目已全部进入执行阶段，落地率100%；2016年第三批示范项目516个，总投资11616亿元，示范项目中执行阶段280个，落地率54.6%。
分析认为，第四批示范项目项目数量和投资额或高于第三批，投资额再次突破万亿。第四批示范项目要求每个省（区、市）申报项目数量原则上不超过60个，申报规模较第三批（50个）有所增长，考虑到申报条件要求大幅提高，预计入选示范的项目个数和投资有望超过750个和15000亿。另外，第四批申报条件较前三批严格，对前期工作的深度要求较高，并规定至少要进入采购阶段。该规定有助于示范项目落地，对稳定增长有积极作用。
逾百家上市公司分享PPP盛宴
规模庞大的PPP项目也吸引了众多上市公司参与。统计数据显示，两市至少有130家上市公司发布过参与PPP项目的相关公告，合计701条。包括中标PPP项目、PPP项目预成交、签订协议草案以及拟发行PPP项目资产支持票据等多种形式。
其中龙元建设(10.02 +1.01%,诊股)合计发布了93份PPP相关公告最多，其PPP中标项目也众多。如：最近几天公司接连发布中标PPP项目。7月27日公司公告称预中标宝鸡市金台文体中心PPP项目，该项目估算总投资为69907.66万元，合作期20年，其中建设工期2年，运营期18年。26日公司还公告了预中标两个PPP项目，分别是湖州市南浔区菱湖人民医院异地新建PPP项目和缙云县壶镇镇下山脱贫安置小区PPP项目。
铁汉生态(12.99 -0.61%,诊股)发布PPP相关公告也较多，共有59份，另外还有11家上市公司发布PPP相关公告在10次以上，分别是蒙草生态(11.20 +0.18%,诊股)、华夏幸福(30.78 -0.97%,诊股)、博世科(16.17 -0.92%,诊股)、中国铁建(12.90 -0.39%,诊股)、中南建设(6.15 -0.32%,诊股)、华控赛格(6.31 -0.32%,诊股)、启迪桑德(32.32 -0.34%,诊股)、安徽水利(7.60 -0.78%,诊股)、森远股份(8.13 -0.61%,诊股)、岭南园林(25.79 -1.15%,诊股)和神州长城(7.31 -0.68%,诊股)，可见上市公司参与PPP项目积极。
《投资快报》记者注意到，最近多家公司发布了PPP中标项目。如国祯环保(19.61 -0.66%,诊股)7月26日晚间披露，广东省政府采购网于2017年7月25日发布《东郊污水处理厂三期工程及配套管网PPP项目预中标、成交公告》，公司为预中标人。东方园林(16.90 -0.76%,诊股)7月26日午间公告，公司于近日收到河北省衡水市冀州区城市管理综合执法局（甲方）发来的《中标通知书》，确认公司为衡水市冀州区冀新公园及冀午渠滨水公园建设工程PPP项目的中标联合体。
机构称PPP主题迎来超额收益阶段
机构纷纷表示PPP示范项目将扩围，相关公司有望受益，看好政策支持的PPP项目带来的利好。
申万宏源(5.87 +0.00%,诊股)认为，PPP下半年或迎来超额收益阶段：历史上看，基建板块获得超额收益的充分条件是流动性边际改善，叠加财政刺激加大。今年以来严控地方政府债务增量，地方政府融资渠道受限，必然转向更加依赖PPP，对PPP的落地构成利好，虽然此前金融机构受一系列监管新规影响，对PPP融资有阶段性放缓，但PPP是政策支持方向，研究发现当前PPP融资已经正常化。重点推荐铁汉生态、东方园林、美尚生态(13.90 -0.29%,诊股)、葛洲坝(11.22 -1.75%,诊股)等。
国信证券(14.02 -1.54%,诊股)认为，中央政府规范地方政府债务和融资的行为，将使地方政府更依赖于用PPP模式去融资，对PPP长期发展是利好。今年出台的PPP专项债发债、资产证券化等政策都体现了政府鼓励资金进入PPP项目的态度，表明今年政府的工作重心是“抓PPP项目的落实”；结合国信宏观固收组的观点，目前利率水平已经处于相对高位，再上升概率已经非常小，后续市场预期将会逐渐改善。
从今年产业趋势来看，PPP项目呈现更明显的向龙头企业集中的趋势，在资金趋紧的情况下，龙头企业特别是有国资背景的企业借助融资优势体现了更强的项目获取能力。因此建议重点关注三条线：（1）建筑类央企：葛洲坝、中国建筑(10.30 +0.19%,诊股)、中国交建(16.36 -0.55%,诊股)；（2）园林类公司：东方园林；（3）环保龙头：北控水务、碧水源(17.25 +0.12%,诊股)、启迪桑德。
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