特朗普的首席战略家班农(Steve Bannon)和美国环保署署长普鲁伊特(Scott Pruitt)为这一天的到来已筹谋数月。据美国媒体报道，二人是白宫中“巴黎协定”坚定的反对者，他们击败了以第一公主伊万卡和第一女婿库什纳为首的支持派，最终让特朗普宣布退出“巴黎协定”。
白宫内部分歧
当地时间1日，特朗普在白宫玫瑰园宣布：美国将退出应对全球气候变化的“巴黎协定”。在特朗普宣布该决定时，班农坐在第一排，普鲁伊特则是在特朗普后唯一发言的内阁成员。有华盛顿观察人士发现，伊万卡和库什纳均未在特朗普于玫瑰园的讲话上现身。白宫解释，这和他们的反对立场并无关系。同时，美国国务卿蒂勒森没有出现在玫瑰园，他曾主张留在“巴黎协定”，认为美国不应放弃谈判获得的一席之地。
白宫内部关于是否退出“巴黎协定”的分歧，比原本预期得要激烈得多，时间也一拖再拖，延长了几个星期而无果。据美国媒体报道，几个月来，班农，普鲁伊特，其他保守派助手和议员一直向特朗普施压，要求其宣布退出，而伊万卡和库什纳则试图说服他在继续保留协定的同时对协定进行修改。
特朗普最终站在了保守派批评者那边，这些人中有自由市场活动家——他们不赞同通过严格的政府监管来解决环境问题，有能源生产州的共和党人，还有气候变化怀疑论者。普鲁伊特就是著名的气候变化怀疑论者，他和石化燃料企业有着密切的关系。因此，当特朗普任命普鲁伊特为美国环保署署长时就广遭质疑。在担任俄克拉荷马州总检察长期间，为阻止清洁空气和水法案，普鲁伊特共起诉了环保署14次。早在今年4月，普鲁伊特就曾对美国媒体称，“巴黎协定”是我们需要退出的。
班农则将退出“巴黎协定”视为总统兑现关键竞选承诺的重要行动，在去年大选期间特朗普曾指责气候变化是一场骗局，并表示一旦当选将退出“巴黎协定”，而班农当时是特朗普竞选团队的首席执行官。然而，在解释自己的决定时，特朗普将这一切都归结于美国第一。他说：作为总统，我不能将其考量放在美国人民的福祉之前。
班农并未失宠。
与此同时，在过去的几个月中，伊万卡一直试图削弱班农和普鲁伊特对特朗普的影响。她邀请美国副总统戈尔等在气候变化问题上有影响力的人士和自己的父亲见面。库什纳也支持美国留在“巴黎协定”，但同时认为可以放松奥巴马政府设计的那些非限制性排放条例。库什纳和他阵营的一些人称，退出将损害美国和全球盟国的外交关系，如果美国退出，将同叙利亚和尼加拉瓜成为世界上拒绝该协定的仅有的3个国家。