在积极发展股权融资方面，江苏明确提出支持企业利用多层次资本市场开展股权融资，加大对初创期创新创业企业的投资力度。
《实施意见》指出，到2020年，江苏力争全省登记备案的私募基金管理人管理资金规模超过6000亿元，90%以上的拟上市公司存在创投基金或私募股权基金入股，全省境内外上市公司超过550家，全国中小企业股转系统挂牌企业超过2000家，江苏股交中心挂牌企业2000家。
同时，在依法依规实施企业破产方面，强调支持和保护企业依法破产，重点加快“僵尸企业”破产清算退出。
在完善现代企业制度强化自我约束、多措并举盘活企业存量资产以及多方式优化企业债务结构等方面，重在激发各类企业自发降杠杆的主动性和积极性，引导各类金融资源进一步优化配置。
江苏省金融办金融稳定处副处长史先诚表示，近年来江苏企业杠杆率呈下降趋势，但部分企业杠杆率比较高，主要原因是企业融资结构以银行间接融资为主，而在以银行债权融资为主的结构中，债权融资规模占比比较高，意味着企业资产负债率比较高。所以，要大力发展股权融资，达到企业融资和降低杠杆率的“兼容”。2016年，江苏新增上市公司首发融资额位居全国第一。
为配合有序降低杠杆率，《实施意见》还分别从财税支持政策、产业升级配套政策、市场服务功能、诚信体系建设、妥善安置职工以及风险防范等六个方面，具体阐明了政府部门落实国家降杠杆扶持政策的要求以及在权限内探索出台细化政策的方向。
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