新闻发布会问答环节
问：市场反映，少数上市公司的大股东以及对公司经营管理有影响力的股东清仓式减持、断崖式减持等现象引起广泛关注，对市场稳定运行造成一定的冲击。对此，证监会有何评论？
答：规范上市公司股东减持行为是资本市场基础性制度组成部分。自2016年1月发布实施《上市公司大股东、董监高减持股份的若干规定》(以下简称《若干规定》)以来，我会在监管工作中一直持续关注相应的效果及问题。总的来看，《若干规定》在规范上市公司股东减持行为，促进上市公司稳健经营、回报中小股东，支持资本市场健康发展等方面发挥了积极作用。同时，也出现了一些值得重视的新情况、新问题。对此，我会高度重视，专门组织力量进行了研究评估。近期，在总结前一段实践经验和有关研究成果的基础上，借鉴国际通行做法，我会将修改《若干规定》，上海、深圳证券交易所也将完善相应的交易规则，引导上市公司有关股东减持行为规范有序进行。
【分析评论】
韩志国：大股东减持应全面冻结
经济学家韩志国发文称，证监会发言人今天宣布，将修改大股东减持的若干规定：鉴于大股东减持出现了一些新情况新问题，证监会和交易所将对大股东减持规定做出修改。毫无疑问，这是市场监管向正确方向迈出的重要一步，但在新的规范意见岀台前，应全面冻结大小非减持，以防止孤注一掷套现冲击市场。
【延伸阅读】
103家公司遭重要股东清仓式减持 3家公司减持超10亿元
自4月中旬以来，A股大盘持续下行并跌破3100点，多家上市公司遭遇重要股东减持。数据显示，2017年1月1日至5月22日，A股上市公司合计被重要股东减持了49.08亿股，合计减持金额为750.96亿元。
此外，《证券日报》记者发现，在上述减持中，有103家上市公司遭遇重要股东清仓式减持。
统计数据显示，有170多家上市公司的重要股东减持金额过亿元，其中，有3家公司的重要股东减持金额总和皆超过10亿元。此外，统计数据显示，在上述减持中，有67家公司被重要股东减持股数超过1000万股。
据《证券日报》记者整理统计数据发现，在2017年1月1日至5月22日期间，有56家上市公司遭到实际控制人的减持。
值得注意的是，在103家遭遇重要股东减持的上市公司中，也有个别公司遭到控股股东清仓式减持，其主要减持股份来自于公司实际控制人持有的资产管理计划所持股份。
以庞大集团为例，公司公告显示， 2016年6月17日至2016年7月5日，公司控股股东、实际控制人庞庆华控制的长城资管计划增持公司股份1.07亿股，占总股本的1.60%。因长城资管计划将到期，长城资管计划于5月17日减持1.07亿股，不再持有公司股份。本次减持后，庞庆华在公司股东大会上合计控制占公司总股本35.1%的表决权。
而在上述公司遭重要股东清仓式减持的103家公司中，除了公司实际控制人因资管计划到期减持外，还包括上市公司员工持股资管到期减持的情况。
以欧菲光为例，公司曾于2月28日晚公告称，公司第四期员工持股计划于2017年3月1日到期，2月27日及2月28日通过大宗交易卖出1289.5万股，均价为33.27元/股，总金额为4.29亿元，减持的估值达到近50倍市盈率。
公告显示，该员工持股计划自2015年9月14日至2015年11月4日完成增持计划，增持均价19.07元/股，耗资近2.46亿元，本期持股计划自买入完成后锁定一年。
从上述可见，欧菲光员工持股计划非常成功，仅用一年多的时间就获得了近75%的收益。值得注意的是，在公司员工持股资管到期减持前期，公司曾发布业绩喜讯称，公司2016年1月份至12月份实现营业收入267.48亿元，同比增长44.6%，光学光电子行业平均营业收入增长率为28.30%；归属于上市公司股东的净利润7.36亿元，同比增长53.89%。
业绩利好发布后，欧菲光员工持股资管到期并清仓式减持后，公司股价一度大跌，遭到投资者质疑。有业内人士认为，公司放出业绩利好后，让员工持股计划减持，有利用好消息出货的动机。
但对于此次减持，欧菲光相关负责人向媒体解释称，通过大宗交易减持对二级市场并无影响，减持也是因为资管产品到期，做法并未违规。