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2月27日,水利部印发《深化农田水利改革的指导意见》,旨在进一步深化农田水利改革,增强农田水利加快发展新动能。

水利改革

《指导意见》强调,深化农田水利改革重点在于,转变农业用水方式、推进农业水价综合改革、创新多元投入保障机制、加快产权制度改革、完善运行管护机制和健全基层服务支撑体系。

《指导意见》亮点

一、创新农业用水方式

1)坚持节水优先方针。优化农业布局和种植结构,合理确定农业用水总量。在水资源过度开发和地下水超采地区,要严控地下水开采,严禁大水漫灌,合理压减灌溉面积。

2)推进农田水利设施提挡升级。加快大中型灌区续建配套与现代化改造,开展小型农田水利设施达标提质,推进灌溉信息化和智能化。全面实施区域规模化高效节水灌溉行动,集中投入、建设一批重大高效节水灌溉工程。

3)加强农业用水管理。全面落实最严格水资源管理制度,严格灌溉用水总量控制和定额管理,明确区域农业用水总量指标。加快培育和发展水市场,健全水权交易制度。

二、加快农业水价综合改革

1)综合施策同步推进。建立健全农业水价形成机制、建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。

2)发挥典型示范带动作用。大力复制推广“水权流转”“引入社会资本”“协商定价”“超用加价、一提一补”“井电双控、以电控水”“财政精准补贴”等农业水价综合改革典型和模式。

三、创新农田水利多元化投融资机制

1)突出政府主导地位。按照《农田水利条例》规定,把农田水利作为公共财政投入优先保障领域,进一步增加财政投入,用足用好金融支持政策,多方筹集资金。

2)调动受益主体的积极性。强化财政投入的撬动作用,支持农民、农村集体经济组织、农民用水合作组织、新型农业经营主体作为财政补助农田水利项目的建设和管护主体,也可采取“以奖代补、先建后补”等方式进行财政补助

3)鼓励和吸引社会资本投入。通过招商引资、股权投资、政府和社会资本合作、合同节水管理等形式,引导和鼓励社会资本建设运营农田水利工程,采取投资补助、财政补贴、贴息贷款等政策措施保障投资方合理收益。

而除了上述三项措施外,《指导意见》提出的其他举措还包括,盘活工程资产,要求建立农田水利工程产权交易、转让、质押和退出机制。支持农田水利工程所有权和使用权、工程建成后的供水收入等收费权作为抵质押物,吸纳金融资本投入农田水利建设;采取财政扶持、农村集体经济组织注资、从事农田水利工程运营管理等方式,提升农民用水合作组织管理和服务能力等。

据悉,党的十八大以来,农田水利作为保障国家粮食安全、促进农业现代化的重要基础,一直备受关注。而根据今年颁布的“一号文件”来看,乡村振兴成为最重要的主题,而水利就成为了重中之重。另一方面,在近日召开的全国发展改革系统农村经济工作会议中,也曾明确指出加强水利等农村基础设施建设,统筹推进重大水利工程建设。

市场预计,2011-2030年都将是我国水利建设加快发展的黄金时期,根据水利部近日印发《2018年农村水利工作要点》,要求确保完成新增2000万亩高效节水灌溉面积建设任务,分解落实年度建设任务,建设一批重大高效节水灌溉工程,解决400万建档立卡贫困人口饮水安全巩固提升问题,全年完成改革农田灌溉面积超过3000万亩。

因此,水利建设正式进入高速发展阶段,相关板块受益明显。

韩建河山:PCCP管道龙头,业绩受输引水工程投资、施工进度等因素影响波动性大;

葛洲坝:国内最大的水电建设承包商寡头;

大禹节水:传统水利工程龙头,设立150亿水利产业基金,进军水利信息化。

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