扩大支出 保障重点精准发力

　　受减税降费等因素影响，今年财政收入增长持续承压，但支出却一直保持两位数增长，确保了财政支出强度不减且实际支出规模扩大。
　　据财政部统计，今年1至5月累计，全国一般公共预算支出76467亿元，同比增长14.7%。其中，中央一般公共预算本级支出11166亿元，同比增长9.2%；地方一般公共预算支出65301亿元，同比增长15.7%。
　　从主要支出项目情况看，教育社保医疗等民生支出都明显增长，体现了加大力度补短板、惠民生。
　　今年的预算报告对民生支出也作出了细致安排：教育支出方面，从春季学期开始统一城乡义务教育学生“两免一补”政策；社会保障和就业方面，适当提高退休人员养老金标准；医疗卫生方面，将城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准均提高30元，分别达到每人每年450元和180元。
　　突出保障重点，提高支出的有效性和精准度，正是今年财政政策保证支出做到“积极有效”的要义。正如今年预算报告中安排的，新增财力以及调整存量腾出的资金，优先用于支持推进供给侧结构性改革、适度扩大有效需求，加大对基本民生保障和扶贫、农业、教育、生态文明建设等重点领域的投入，使财力进一步向困难地区和基层倾斜，更好发挥财政资金使用效益，增强财政对基本公共服务的保障能力。
　　社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，盘点上半年，我国传统经济增长动力结构优化，消费对经济增长的贡献明显提高，工业效益不断好转，实体经济振兴预期不断增强。创新驱动战略成效显著，新业态、新模式、新经济等发展提速，这都得益于财政政策在促消费、去产能、去杠杆、促双创等方面的作用。