2016一号文件概念股一览

  　此前，国家已密集发布了一系列重量级的农业政策文件，涉及农村电子商务、农垦改革、农村深改等农业现代化进程中的重要议题。而从全国31个省区市的“十三五”规划建议来看，各省区市也将农业发展重点落在现代化上，积极响应国家农业发展新理念。

　　“一号文件将具体落实‘十三五’规划，提出全面建设小康社会的目标，现代农业建设就要按照创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念来进行补短板、补短腿。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对记者表示，这份将于“十三五”开局之年发布的中央一号文件将为我国农业中长期发展张本和引路。

　　供给侧改革：农业结构性调整

　　包括黑龙江、山东、浙江等在内的农业大省在“十三五”规划建议中都设定了优化农业结构的目标，其中黑龙江省将突出发展绿色有机农产品（15.26 -4.15%，买入）和优质高效作物种植，发展订单农业。

　　记者了解到，“供给侧改革”，这一在化解工业产能过剩中提出的理念今年也将被应用于农业。

　　“与工业领域相似，我国农业同样存在着产能结构性过剩的问题。具体表现为玉米、棉花等农产品库存过高，而大豆、白糖等过度依赖进口，产能分配不合理，农民增产不增收的情况经常出现。”兴业证券（11 停牌，买入）在一份研报中如是说。

　　事实上，国内农产品结构性过剩问题已不容小觑。去年，由于产能过剩和大量库存积压导致市场价格下跌，我国实行了七年的玉米临储价格也首次下调至每斤1元，广大玉米种植户面临丰年不丰收的窘境，影响甚至传导至产业链下游的玉米深加工企业、养殖户等终端。

　　这一问题背后首先是玉米种植结构亟待调整。在去年12月26日举办的全国种植业结构调整工作会上，农业部副部长余欣荣特别指示，要全力完成“镰刀弯”地区玉米调减1000万亩以上的任务。他指出，当前种植业发展面临不少困难和问题，结构性矛盾更为突出。

　　记者整理各地“十三五”规划建议后发现，包括黑龙江、山东、浙江等在内的农业大省在“十三五”规划中都设定了优化农业结构的目标。山东省提出深化农业结构调整，发展标准高、融合深、链条长、质量好、方式新的精致农业。黑龙江省也将在未来五年坚持市场导向，突出发展绿色有机农产品和优质高效作物种植，优化种植业结构，发展订单农业。

　　另一方面，结构供给问题还反映出目前我国农产品价格机制尚不完善的痼疾。此次中央农村工作会议提出，要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策，为农业结构性改革提供动力。而去年10月发布的《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》中，已提出完善农产品价格形成机制。包括继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策，改革完善玉米收储制度，继续实施棉花、大豆目标价格改革试点等。

　　一位农业部人士向记者表示，“目前我国围绕农业生产的空间布局和政策体系已经基本形成，但未来在市场流通方面仍会有比较大的变化，这一点和2013年中央农村工作会议上提出的坚持市场导向、消费导向来发展农业的要求是高度一致的。”

　　除此之外，要真正落实供给侧结构性改革，还需提高农业供给体系质量和效率，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，高度重视去库存、降成本、补短板。中泰证券农业分析师谢刚指出，“对农业产业，未来转型方向不在于规模化和纯粹‘高产’，而在于‘降低生产成本，提高农业效益和竞争力’、‘树立大农业、大食物观念’，以产链思维横向或者纵整合，提升整体效率。”

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